

APRESENTAÇÃO:
O principal objetivo deste curso é capacitar gestores públicos, técnicos orçamentários, contadores e demais profissionais da Administração Pública Municipal para a correta elaboração dos instrumentos do planejamento orçamentário — PPA, LDO e LOA — diante dos desafios e mudanças trazidos pela Reforma Tributária (EC nº 132/2023). O curso oferece uma abordagem prática e atualizada sobre os fundamentos do orçamento público, as diretrizes legais e metodológicas para a previsão de receitas e as implicações diretas da unificação dos tributos sobre o consumo no contexto municipal. Ao final da capacitação, os participantes estarão aptos a revisar e adequar seus processos orçamentários, antecipar riscos e aproveitar oportunidades no novo cenário fiscal brasileiro.

Público-Alvo:
Gestores públicos, secretários municipais de Finanças, Planejamento, Administração e Fazenda, contadores públicos, técnicos de orçamento, controladores internos, procuradores municipais, vereadores, membros de comissões orçamentárias e servidores envolvidos com a elaboração, execução e controle do orçamento público municipal, bem como profissionais e consultores que atuam nas áreas de planejamento governamental, contabilidade pública e gestão fiscal.
Programa:
Módulo 1: Orçamento Público Municipal
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INSTRUMENTOS LEGAIS DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO MUNICIPAL
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1.1. Princípios constitucionais do Orçamento Público
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1.2. Planejamento orçamentário
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PLANO PLURIANUAL (PPA)
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2.1. Legislação instituinte do Plano Plurianual
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2.2. Objetivos do Plano Plurianual
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2.3. Componentes do Plano Plurianual
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2.4. Etapas do Plano Plurianual
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2.5. Elaboração do Plano Plurianual
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2.6. Participação popular
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2.7. Condicionantes orçamentárias e financeiras
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2.8. Definição dos programas
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2.9. Monitoramento e avaliação do Plano Plurianual
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2.10. Revisão do Plano Plurianual
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INTEGRAÇÃO DO PPA, LDO, LOA
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LEI DAS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
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4.1. Objetivos da LDO
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4.2. Legislação sobre a LDO
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4.3. Etapas da elaboração da LDO
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4.3.1. Preparação
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4.3.2. Elaboração propriamente dita
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4.3.3. Aprovação
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4.3.4. Execução
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4.3.5. Alteração
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4.4. Estrutura da LDO
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4.4.1. Anexos da LDO
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LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
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5.1. Princípios orçamentários
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5.2. Fundamentos legais do orçamento
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5.3. Estrutura do orçamento
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5.3.1. Esfera orçamentária
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5.3.2. Classificação da receita
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5.3.3. Classificação institucional
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5.3.4. Classificação das ações
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5.3.5. Classificação das despesas
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5.4. Processo de elaboração da proposta orçamentária
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5.4.1. Premissas para a elaboração da LOA
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5.4.2. Atividades para a elaboração da LOA
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5.4.3. Processo decisório e encaminhamento do Projeto de Lei Orçamentária
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5.4.4. Discussão e aprovação do orçamento
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RECEITA PÚBLICA
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6.1 Receita Orçamentária e Extraorçamentária
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6.2 Classificação
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6.3 Regime de Reconhecimento
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6.4 Fonte de Recursos
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6.5 Etapas da Receita
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DESPESA PÚBLICA
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7.1 Despesa Orçamentária e Extraorçamentária
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7.2 Classificação
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7.3 Regime de Reconhecimento
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7.4 Destinação de Recursos
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7.5 Etapas da Despesa
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ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
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8.1 Créditos Ordinários: Fixação;
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8.2 Créditos Adicionais: Autorizações;
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8.3 Créditos Extraordinários (Calamidade Pública);
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8.4 Realocação de créditos orçamentários: Autorizações;
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8.5 Transposição x Remanejamento x Transferência.
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PROCESSO LEGISLATIVO
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9.1 Rito Especial;
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9.2 Parecer de Admissibilidade: o que analisar;
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9.3 Análise da Comissão de Orçamento e Finanças;
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9.4 Audiência Pública no Legislativo;
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9.5 Emendas Legislativas;
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9.6 Emendas Impositivas: Bancada e Individuais; e
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9.7 Vetos do Poder Executivo.
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Módulo 2: A Reforma Tributária Brasileira: Estrutura e Impactos
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Introdução à Reforma Tributária e seus objetivos
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A Emenda Constitucional nº 132/2023: contexto e fundamentos
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Unificação dos tributos sobre o consumo:
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Extinção do ICMS, ISS, IPI, PIS e COFINS
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Criação do IBS (Imposto sobre Bens e Serviços) e da CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços)
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Imposto Seletivo: conceito, finalidade e produtos atingidos
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Impactos no Simples Nacional:
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Novas regras de recolhimento
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Implicações para micro e pequenas empresas
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Tratamento diferenciado para profissionais e setores específicos
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Períodos de transição: visão do contribuinte e visão federativa
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Reflexos da reforma na estimativa de receitas e na elaboração do orçamento municipal
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Providências a serem adotadas pelos Gestores Municipais
PROFESSORES:

Adriana Fantinel
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Contadora;
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Mestranda em Desenvolvimento Regional pelas Faculdades Integradas de Taquara (FACCAT);
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Especialização em Auditoria e Perícia - Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);
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Especialização em Contabilidade, Auditoria e Finanças Governamentais - Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);
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Licenciada para a capacitação em Demonstrativos Fiscais - Planejamento e Orçamento, RREO e RGF pela Escola de Administração Fazendária (ESAF/STN/CFC);
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Professora de Graduação e Pós-Graduação;
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Consultora Contábil e de Gestão Pública;
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Instrutora de Cursos e Palestras em nível nacional;
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Atua há mais de 19 anos nas áreas de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, Planejamento Governamental, Orçamento Público, SIAFIC, Transparência Pública, Auditoria, Controles Internos, e
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Coautora do livro O Plano Plurianual nos Municípios (2017).

Rodrigo Fantinel
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Mestre em Economia com ênfase em Controladoria. Consultor e Palestrante nas áreas de Gestão, Finanças e Tributação. Especialista em mentorias para gestão de equipes de alta performance e educação corporativa.
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Presidente do Conselho Deliberativo do Departamento Municipal de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Alegre (PREVIMPA) e membro do Conselho de Administração da Companhia de Processamento do Dados de Porto Alegre (PROCEMPA).
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Membro do Programa de Assessoramento Técnico à Implementação da Reforma da Tributação sobre o Consumo (PAT-RTC) do Ministério da Fazenda e membro do Pré-comitê Gestor do Imposto de Bens e Serviços (CGIBS).
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Foi Secretário da Fazenda de Porto Alegre (SMF) no período de 2021 a 2024 e Presidente da Associação Brasileira de Secretários de Finanças das Capitais (ABRASF) durante os anos de 2023 e 2024. Foi Superintendente da Receita Municipal durante 8 anos e Diretor de Arrecadação e Cobrança durante 4 anos.
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Professor em cursos de Graduação e Pós-graduação nas áreas de gestão e finanças durante 18 anos.
DATAS E HORÁRIOS:
19 e 20 de agosto de 2025: das 8h as 12h, e das 13h30 as 17h.
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Apostila impressa com o conteúdo do curso;
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Materiais didáticos em formato digital;
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Pastas e canetas personalizadas;
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Coffee Break em todos os turnos do evento;
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Certificado de participação.
INVESTIMENTO:
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R$ 980,00 por participante.
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Consulte preços promocionais para inscrições acima de 3 participantes do mesmo município.
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